安徽省绩溪县民营企业“有活没人干”和“有活干不了”的思考与对策

近年来，安徽省绩溪县机械制造、电工电气、健康食品医药等主导产业日益壮大，企业招人难、留人难和用工成本上升等问题日益凸显，尤其是用工需求旺盛的民营企业招工时，符合要求的熟练工和技能型农民工非常难找，“有活没人干”和“有活干不了”结构性矛盾突出，已经成为制约民营企业高质量发展的一大瓶颈。问题分析供需体系失衡。从企业一方来看，劳动力需求量不断增大，并形成了“三增一降”的用工格局，即招聘企业增加、招聘岗位增加、员工薪酬增加，招聘门槛降低，但企业普遍反映招工难，尤其是难以招到符合企业需要的技能型员工，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求状态，存在“有活没人干”和“有活干不了”的现象。在2019年“春风行动”中，绩溪县人社部门举办了8场招聘会，有86家企业进场招聘，提供就业岗位2500个，但当场达成就业意向的只有岗位数的一半左右。从劳动力一方来看，80、90后等新生代劳动力择业观发生变化，对职业期望、物质和精神享受要求高，工作耐受力低，大部分毕业生不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作。绩溪县是典型的皖南山区县，近年来，随着境内杭黄高铁、合福高铁以及高速公路的相继开通，对外交通愈发便捷，在大城市的“虹吸效应”下，年轻劳动力大多流向经济发达城市打工，本县留守劳动力普遍年龄偏大、技能较低，难以适应企业用工需求。配套设施不尽完善。目前，绩溪县经济开发区入园企业186户，已投产147户，规模以上工业企业44户，高新技术企业17户，战略性新兴产业企业15户。但一些企业反映，园区基础设施不尽完善，商业氛围不浓厚，员工子女入学不便。薪酬待遇不相适应。以销定产的“订单工业”，导致民营企业的招工方式“订单化”。据调查，绩溪县不少民营企业实行计件工资制，多拿工资就要多加班，还有的企业有活就招人，没活就解聘，外来员工缺乏安定感、归属感。企业因员工流动性大而缺乏资本投入的积极性，员工因企业升迁机会少而频繁跳槽，企业和员工只顾眼前利益、缺乏长远打算，进一步加剧了民营企业“招工难、留工难”问题。对策建议着力打造用工“暖巢”让活有人来干。通过制定完善政策举措，着力解决企业职工就业落户、子女入学、就医等问题，落实并提高高技能人才政府性岗位津贴补贴政策，并在租住廉租房、购买商品房，子女入学、家属就业、个人贷款等方面给予优惠，特别是对外地来绩溪务工、进城就业的农民工子女入学，实施降低门槛、困难资助、指定全日制公办中小学等一系列政策规定。绩溪县经济开发区要根据合埋布局、适度集中的原则，规划建设商场、大型超市、邮政通信网点；企业内部也要加大投入力度，改善住宿、餐厅、文化、体育等方面的设施和环境，丰富员工业余文化生活，积极营造团结和谐的氛围，为外来务工者创造在绩溪稳定就业和生活的良好环境。着力提高职业“本领”让有活干得了。其一，建立由人社、教育、经信、开发区、职业技术院校和行业协会组成的联席会议制度，共同研究人才培养和员工聘用等方面问题，精准对接企业用工需求，精心谋划组织企业集中赴外地人才市场和职业院校，点对点开展招聘活动，纳入县人力资源市场常态化招聘计划，每年为民营企业举办各类招聘活动20场次以上。其二，建立和完善劳动就业培训体系，整合培训资源，加强校企协作，充分运用县内徽州学校（徽厨技校）、就业训练中心、见习实训基地资源，对接企业用工需求开展“订单式”培训、新录用人员开展岗前培训，对农村和外来劳动者开展职业技能培训，提升劳动者的工作技能，以满足企业用人需求。引导企业根据用工需要抓好员工内部培训，通过新技工系统培养、以生产带培训、老手带新手等方法，边上岗、边培训、边干边学，自主培养一批适合本企业生产运作的熟练工人。着力优化环境以感情留人。广泛宣传和认真落实各项减税降费政策，对符合稳定就业的参保民营企业，及时返还失业保险费；对企业引进科技人才要按年薪比例奖励用人单位；对民营企业全职引进的各类急需人才，所需租房补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用可按照规定税前列支。引导民营企业改进职工薪酬计算方式，探索实行农民工工龄工资，使其服务年限和工资增长相挂钩，降低其流动性；建立骨干员工股份激励机制，让员工分享企业发展成果；全面推进外来农民工社保扩面工作，采取有效措施督促企业为外来农民工参加各项社会保险，解决后顾之忧，做到用感情留人。